PGR ratifica prevalencia del marco jurídico nacional para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en todos los cantones

• Dictamen de la Procuraduría General de la República confirma que el despliegue de infraestructura es de interés público nacional y prevalece sobre reglamentaciones locales discordantes.  

• Informe de Valoración de Reglamentos Municipales del MICITT de mayo 2026 revela que el 67% de las municipalidades ya ha armonizado su normativa, mientras que un 33% persiste en esquemas que generan rezagos operativos.

• El Ministerio hace un llamado a la unificación técnica para garantizar el derecho fundamental de acceso a las telecomunicaciones  y armonizar la normativa nacional. .

San José, 13 de julio 2026. El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en el país ya no depende de interpretaciones locales dispersas. La Procuraduría General de la República ha establecido mediante su dictamen vinculante PGR-C-107-2026, que por tratarse de una actividad de interés público nacional, las municipalidades están obligadas a subordinar y ajustar sus reglamentos conforme al marco normativo nacional dictado por el Ejecutivo. El dictamen emitido por la Procuraduría respalda los esfuerzos técnicos que el MICITT ha ejecutado para estandarizar la gestión territorial, dejando claro que cualquier normativa cantonal que contradiga los lineamientos nacionales resulta nula e inaplicable, garantizando así una ruta expedita y uniforme para garantizar el acceso a las telecomunicaciones en todo el territorio nacional.

En el citado dictamen la PGR, aclara que los planes reguladores o reglamentos de desarrollo urbano municipales no pueden ser utilizados como instrumentos para obstaculizar el despliegue de redes de telecomunicaciones. La potestad reglamentaria de los municipios debe enmarcarse estrictamente dentro del bloque de legalidad dictado por el Estado.

En ese escenario los gobiernos locales solo deben ejercer sus competencias en materia de telecomunicaciones con estricto apego al principio de jerarquía normativa, ajustando su actuación y su normativa a lo dispuesto por la Ley N.° 10216, su Reglamento y el resto del marco jurídico nacional aplicable. En caso de que existan o se emitan reglamentos municipales incompatibles con dichas disposiciones, estos deberán considerarse nulos e inaplicables, prevaleciendo en todo momento la regulación nacional sobre cualquier disposición de carácter local. 

Resultados que demuestran la eficacia de la rectoría nacional

Además, recientemente, el MICITT presentó los resultados del "Informe de Valoración de Reglamentos Municipales" actualizado al 31 de mayo de 2026, ratificando que la adopción del Decreto Ejecutivo N.° 44335-MICITT es el mecanismo más efectivo para modernizar la gestión territorial y facilitar la infraestructura digital que el país requiere.

El informe destaca  que el 67% de las municipalidades del país, es decir, 56 del total de 84,  han armonizado exitosamente su reglamentación local con los estándares nacionales, consolidándose como referentes en la  mejora de trámites y la reducción de trabas burocráticas. Esta alineación no solo permite una gestión más eficiente de los espacios, sino que es la ruta indispensable para garantizar que el despliegue de redes de telecomunicaciones —incluyendo las tecnologías 5G— se ejecute bajo criterios uniformes, seguros y coherentes con la Ley N.° 10216.

 Asimismo, el estudio arroja datos contundentes sobre la brecha operativa: los gobiernos locales que han implementado el Decreto del MICITT logran un promedio de 98,55 puntos sobre 100 en la gestión de infraestructura, asegurando un entorno regulatorio propicio para la inversión. Por el contrario, la persistencia de normativas locales desfasadas o ajenas a la rectoría nacional genera rezagos operativos significativos, registrando un promedio de apenas 40 puntos, lo cual limita las oportunidades de desarrollo para sus comunidades.

"La normativa técnica nacional es el eje articulador que permite promover y garantizar el derecho fundamental al acceso a las telecomunicaciones y las TIC. Los resultados de este informe validan que, cuando el país trabaja bajo reglas claras y unificadas, logramos atraer inversión, fomentar el comercio electrónico y ampliar las oportunidades de educación para los ciudadanos", enfatizó Alonso Zeledón, Viceministro de Telecomunicaciones.

Un llamado a la unificación de la normativa técnica. 

La fragmentación regulatoria es, actualmente, uno de los mayores obstáculos para el despliegue de infraestructura y el acceso a los servicios de telecomunicaciones. El MICITT reitera que la Ley N.° 10216 y su Reglamento otorga al Poder Ejecutivo la competencia para definir las regulaciones técnicas y de procedimiento, las cuales son de acatamiento obligatorio para todos los gobiernos locales, lo cual es confirmado con el reciente dictamen de la PGR.

El "Informe de Valoración de Reglamentos Municipales 2026" se encuentra disponible para consulta pública en la plataforma digital del MICITT.  

Enlace de acceso: https://www.micitt.go.cr/sites/default/files/2026-06/Informe%20Valoraci%C3%B3n%20de%20Reglamentos%20Municipales%2C%20Mayo%202026.pdf